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市住建局2019年8月农村危房改造政务公开工作要点

 

一、工作进展情况

曲靖是全省脱贫攻坚的主战场之一,按照省委、省政府和市委、市政府关于开展脱贫攻坚夏季攻势的部署要求,市住房城乡建设局在全市范围内开展2019年脱贫攻坚农村危房改造夏季攻势歼灭战。采取超常规过硬举措,以最实作风啃最硬骨头,把农村危房改造作为助推脱贫攻坚的有力抓手,探索出了一条抓危改促脱贫的务实创新之路,大批农村困难群众居住条件得到全面改善,为决战脱贫攻坚奠定了坚实基础。

(一)严格按照时限要求完成清零任务

曲靖市农村危房改造和抗震安居工程建设工作领导小组印发了《曲靖市4类重点对象农村危房改造清零工作实施方案》,明确了存量危房3月底全面开工,6月底全面竣工的目标任务,并建立了一周一通报、一月一调度、一月一督查的工作体系,下沉基层帮助指导,及时掌握各县(市、区)危房改造工作进展情况。同时,严格落实工期倒排制,按照 “清零”时限要求,列出详细的倒排工期进度表,按天计数,责任到人、措施到户、工期到天,一户户推进,一户户落实,做到在保证质量的前提下,抢时间、提效率、抓进度、保工期。6月28日,全市锁定的18081户4类重点对象危房存量竣工率达100%,实现了清零目标。

(二)全面排查已脱贫户未解决基本安全住房的问题

组织各县(市、区)住房城乡建设部门集中组织农危改专家队伍,按照县级扶贫部门提供的已脱贫退出农户名单,逐户对已退出贫困户基本安全住房情况进行排查,杜绝已退出贫困户住房未达到安全稳固、遮风避雨而导致错退、漏评的问题发生。

(三)以问题导向,开展农村危房改造回头看

一是全面开展隐患问题专项排查。重点对照曲靖市农村危房改造可能存在的7个方面倾向性问题开展全面排查,分别是:一是4类重点对象和非4类重点对象认定不够精准的问题、二是政策落实不够到位的问题、三是改造措施方案和台账管理的问题、四是拆除重建面积超标导致农户负债较高的问题、五是改造后的危房仍达不到安全稳固、遮风避雨的问题、六是补助资金使用不严的问题、七是工作组织推动不力的问题。通过深入查找问题,建立问题清单,逐项整改销号。

二是加大检查指导力度。市住房和城乡建设局派出工作指导组,加大对全市农村危房改造工作的检查指导力度,5月下旬,市住建局工作指导组对宣威市28个乡镇(街道)、会泽县24个乡镇(街道)开展了拉网式排查,对发现问题建立问题清单,并将整改意见书面反馈至宣威市、会泽县人民政府。

通过补短板、治硬伤,采取挂账销号、倒排工期的方式,及时有效的排除了影响脱贫攻坚的各类隐患问题,把问题解决在实施过程中,确保问题不反弹不回潮

(四)确保工程质量安全

全市各级住建部门牢牢树立质量第一、安全第一的意识,组织技术力量开展危房改造施工现场质量安全巡查与指导监督,加强乡镇建设管理机构建设,提高服务和管理农村危房改造的能力,在农村危房改造地基基础、抗震措施和关键主体结构施工过程中,蹲点逐户进行技术指导,及时提出处理建议并督促整改落实。

(五)人居环境同步提升

坚持以农村危房改造为契机,推进农村住房风貌管控。通过科学规划、风貌管控、严格管理,改善农村村容村貌和人居环境质量。帮助有条件的农村危房改造户按照院内净、卧室净、厨房净、厕所净、个人卫生净,有厨具、有家具、有家电、有衣被,生活用品摆放规范五净四有一规范标准进行提升改造,进一步提升房屋居住品质。同步开展了改厕、污水垃圾处理、努力将乡村建设成为了美丽、宜居、和谐、幸福的家园。

二、采取的工作措施

(一)细化分解改造任务制定下发了《曲靖市打好农村危房改造攻坚战实施方案》、《2019农村危房改造清零工作实施方案》,按照最贫困、最急需、最危险农房优先改建的原则,2017年脱贫摘帽的罗平县优先补足提前实施的危房改造任务指标,对2018年脱贫摘帽的师宗县、富源县足额安排所需计划任务指标,对深度贫困、危房存量大的宣威市和会泽县加大倾斜支持力度,科学提出农村危房改造的目标任务,将任务分解到各个年度,落实到县、乡、村,形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。

切实强化服务指导针对农村危房认定不精准和修缮加固质量安全达不到要求等突出问题,抽调28组成专家队伍,对全市133个乡镇(街道)危房改造从政策、技术、标准进行全面指导。积极组织开展业务培训,今年1912443三次召集各县(市、区)住建局分管负责人和业务科(股)室负责人对农村危房改造目标、时间要求、改造质量、改造标准、改造效果资金管理使用信息系统录入等工作进行了专题培训,通过培训进一步提高了相关人员的业务能力和工作水平按照统一领导、统一规划、统一设计、统一施工、统一管理、统一验收的标准,出台《房屋修缮加固标准指南》,制作建房明白卡,设计83套保障型、经济型户型图和施工图下发到村到组到户,便于干部指导、技工遵循和群众监督。

(三)扎实开展督查检查今年以来,市住建局对全市农村危房改造进行两轮督查检查,对宣威、会泽进行四轮督查检查,共督查检查村庄1056个、危房改造对象14560户,发现倾向性共性问题36个、个性问题132个,并下发了问题整改通知。为解决专家队伍不足的问题,积极向省住建厅汇报反映,省厅组织31位专家于61318日对宣威市18个乡镇(街道)364个村庄、1820户危房改造对象进行督查检查发现共性问题9个、个性问题1861925日对会泽县15个乡镇(街道)312个村庄、1560户危房改造对象进行督查检查发现共性问题11个、个性问题18个。市住建局针对宣威市、会泽县存在问题制定整改方案,目前已完成整改

三、存在的主要问题

尽管全市农村危房改造工作取得了一定成绩,但经市住建局多次督查检查,发现仍存在以下问题。

(一)政策执行标准有偏差。会泽县农村危房改造补助标准存在一刀切,按照要求,拆除重建要制定分级分类补助标准,修缮加固要制定一户一方案,会泽县制定的补助标准为修缮加固1.1万元/(危险程度低的)或1.5万元/户(危险程度高的)拆除重建2.5万元/户,兜底帮建5万元/,按户不按家庭人数进行补助,部分家庭人数5人以上重建户可能因举债建房导致返贫。

(二)个别危房改造不彻底。个别危房加固处理较为粗糙,危房梁柱连接不到位、节点加固不彻底,部分间隙过大、连接螺栓松动;个别钢结构农房端口未封堵、焊接质量差、防腐处理差,制作工艺与加固修缮指南不符,达不到施工质量要求;个别维修加固的土墙房子,墙体开裂的现象较多,部分粉刷墙体开裂,粉刷层与土墙粘结不牢;个别部分新建房屋,砌筑砂浆强度偏低,不满足强度要求。

(三)非4类重点对象改造任务重。目前全市非4类重点对象无力建房户存量为33785户,目前开工率为63.74%、竣工率为51.98%,按照省委、省政府要求,9月底前必须完成清零目标,时间紧、任务重,推进进度不理想

四、下步工作打算   

(一)全面开展全市农村危房改造倾向性问题排查整改工作。按照不忘初心、牢记使命的要求,组织开展农村危房改造大排查、大整改专项行动,对2017—2019年农村危房改造进行一次全面的体检对标对表找准问题,开展集中整改,有明确要求的立即整改政策不明的加强请示沟通,挂账整改、销号管理;长期整改的立行立改、建章立制、持久发力,坚决做到找问题不留死角、定措施不留空白、抓整改不留盲区严格按照三个清零时间阶段要求,落实各项工作,如期保质达标完成脱贫攻坚农村危房改造任务。

(二)加对宣威、会泽农村危房改造的帮扶指导按照工作目标,全力组织打好脱贫攻坚农村危房改造夏季攻势歼灭战,在完成好4类重点对象危房改造的基础上,按照政府引导,群众自愿,农户自筹为主,政府支持为辅的原则,因地制宜、结合实际,解决好非4类重点对象住房安全问题。进一步发挥好农村危房改造专家技术队伍作用,按照《关于进一步加强脱贫攻坚4类重点对象危房改造和质量安全管理的通知》和《云南省脱贫攻坚4类重点对象农村危房改造工程竣工验收管理大纲》要求,调度最大力量加强对宣威、会泽的政策指导和技术帮扶,认真做好从危房认定、改造方案制定、现场技术指导、质量安全监管到竣工验收整个流程的各项工作,及时发现并消除质量安全隐患,切实做到危房不住人、住人无危房82,省住建厅再次派出52人专家队伍到会泽、宣威进行帮扶指导。

(三)全市农村危房改造的督查检查。加大对全市危房改造建设工程的督查力度,对危房认定、政策落实、改造方案建设进度、质量安全、竣工验收、危房档案、贴挂两牌和资金使用等情况进行深入细致检查,建立挂账销号机制,逐项建立整改台账,千方百计确保工期不落、资金不差、质量不减,督促整改到位,做到质量监管一户不漏、现场环节一个不少,确保建设一户,质量达标一户。

总之,我们将在进度上再加快,在质量上再从严,在实效上再发力,动员各方力量、整合各种资源、强化各项举措,确保年内圆满完成农村危房改造任务。

 

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